就是要看上海能不能有适宜企业家成长的土壤
本报讯 (记者 叶薇)“今天比以往任何时候都需要注重‘环境建设’,国资国企改革的成效如何,一个重要方面,就是要看上海能不能有适宜企业家成长的土壤,能不能吸引和集聚一大批企业家。”在昨天的上海深化国资改革促进企业发展工作会议上,市委书记韩正的一番话引来许多企业家的共鸣。
韩正说,以前的改革红利已基本释放,目前的国资国企现状,与形势的发展、与党的十八届三中全会的任务要求、与群众的期待,有差距、有不足、有不适应。“我们不能躺在过去的功劳簿上,不能自我感觉良好,不能错失机遇,造成历史性的遗憾,必须正视问题、认清使命、克难奋进,出路在于深化改革。”
韩正认为,要抓住重点和关键,在五个方面实现率先突破——
核心是以国资改革带动国企改革。“‘管多、管少、不管’并举,凡是和出资人有关的事情,都要严格地管起来;少管企业人事,特别是竞争类的企业;不管企业内部事务,把过去越位、错位的归位,让企业更好更主动地面向市场。”
目标任务是提高国有企业活力和国有经济竞争力。途径是有进有退,进而有为、退而有序,在有进有退中进一步凸显国有企业在国有经济中的集中度,在产业类的集中度就是体现战略性,特别是先导性、基础性新兴产业。
实现形式是发展混合所有制经济。实践证明,发展混合所有制经济,比较可行的基本方式是成为公众公司、实现整体上市。要继续提高资本证券化水平,加大集团公司改革改制力度。同时,要把握好发展混合所有制的本质。“我们发展混合所有制,不是简单地把国有企业一卖了之,更不是照搬照抄其他模式,而是要从实际出发推动改革。”
关键环节是统一管理、分类监管。强化国有资本的统一集中管理、统一平台公开运作;实施分类监管,让不同类型的企业找到自己的归属,在治理结构、管理方式、选人用人、激励约束机制等方面有所区别,分类施策,不刮风、不一刀切;放活企业,让企业真正成为市场主体。
根本是有利于企业家成长集聚的制度建设,亟待完善三方面的机制:利于人才集聚的激励机制、利于企业家成长的任职机制和利于改革创新的容错机制。
“让懂市场、懂经营的人来干企业,让干得好的人以企业为家,不能总是铁打的营盘流水的兵,干好干坏一个样。改革有风险,创新有失误,市场更是变幻莫测。要对企业家多些理解和包容,不能总是对着报表看数字来评价企业家。急功近利的决策,也许短期报表会好看;立足长远的决策,也许当年的报表并不好看;有的决策为了长远利益,还要牺牲一些眼前利益。只要企业依法依规、企业家勤勉尽责没有牟取私利,就不该作负面评价。这些机制,当前上海相当缺乏,必须要建立,否则,敢于创新的企业家在上海无法冒出来。”
会上,市委副书记、市长杨雄就新一轮国资改革发展的目标任务进行了部署。副市长周波对市委、市政府《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》作说明。市领导李希、屠光绍、应勇、徐麟、艾宝俊、沈晓明、尹弘、洪浩、周太彤出席。
杨雄强调,上海新一轮国资国企改革的方案已定,方向方针明确,下一步的关键是抓推进、抓落实,重点要做好四个方面工作:
第一,加快完善国资管理体制。坚持出资人职责定位,以管资本为主,以产权为纽带,实现更有效率、更有活力的国资监管,关键是要实施企业分类监管。
第二,着力优化国资布局结构。把更多国资集中到关系国计民生的重要行业和关键领域,深化开放性市场化重组、发展混合所有制经济、用好国资流动平台。
第三,推动国企完善现代企业制度。夯实企业的市场主体地位,分类健全法人治理结构、分类实施长效激励约束、建立市场化选人用人机制。
第四,支持更多的国企“走出去”。要鼓励国企充分利用国际国内两个市场,参与全球资源配置,增强国际化经营能力,培育一批本土跨国公司,加强政策扶持、完善服务机制。